營改增為(wèi)結構性改革再添動力

　　5月(yuè)1日(rì)起，我國(guó)全面推開(kāi)營業(yèσ≥δ)稅改征增值稅試點，試點範圍擴大(dà)到(d★ €ào)建築業(yè)、房(fáng)地(dì)産業(yè)←∏¥、金(jīn)融業(yè)、生(shēng)活服務業(yè)，并将所↑&§有(yǒu)企業(yè)新增不(bù)動産所含增值稅納入抵扣範圍$™。

　　這(zhè)是(shì)“十三五”開(kāi)局之δ¥​年(nián)的(de)一(yī)項重要(yào)财稅體(tǐ)制(zhì←π↔→)改革，也(yě)是(shì)重要(yào)的(de)結構性改革尤其是(sh¥→ì)供給側結構性改革，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠(yuǎn)。δ↔‍∏記者從(cóng)有(yǒu)關部門(mén)≤<獲悉，全面推開(kāi)營改增試點十天來(lá✔↓i)，各個(gè)環節有(yǒu)序展開(kāi)，運行(xíng)平穩 α<£順暢。

　　結構性改革的(de)重要(yào)舉措

　　營改增通(tōng)過統一(yī)稅制(zhì)，貫通(t±≠"λōng)服務業(yè)內(nèi)部和(hé)第二、第三産業(yè)之間(jπ¥‍₹iān)抵扣鏈條，從(cóng)制(zhì)度上(€↓φ☆shàng)消除重複征稅，使稅收的(de)中性原 $則得(de)以充分(fēn)體(tǐ)現(x®♠♥iàn)。同時(shí)，将不(bù)動産納入抵扣範圍，比較完整地(dì)  ♦實現(xiàn)了(le)規範的(de)消費(fèi)型增值稅制(zhì)度 λ。

　　正因為(wèi)營改增的(de)上(shàng)述機(jī)制(z£₹λhì)，進一(yī)步減輕了(le)企業(yè)♣≠£♥稅負，打出了(le)“降成本”組合拳的(de)重要(yàoΩ©™)一(yī)招，用(yòng)短(duǎn)期财政收入的(d​Ωλe)“減”換取持續發展勢能(néng)的(de)“增”σ"。

　　從(cóng)今年(nián)的(de)《政府工(gōng‌÷)作(zuò)報(bào)告》到(dào)有(y≥₩"ǒu)關部門(mén)設計(jì)試點方案，都(dōu)σש‌以“确保所有(yǒu)行(xíng)業(yè)稅負隻減不(bù)增∑♦¥”作(zuò)為(wèi)全面推開(kāi)營改增的(de)重要(yà®✔₽o)要(yào)求，預計(jì)全年(nián)将減輕企業(☆÷₽₩yè)稅負5000多(duō)億元。

　　“此次營改增改革實施的(de)過程中，基本平移原↔↔↓有(yǒu)稅收優惠政策，并實施很(hě¥♣n)多(duō)過渡措施，體(tǐ)現(xiàn↕ ↕®)了(le)确保行(xíng)業(yè)稅負隻©γ∑減不(bù)增的(de)頂層設計(jì)順利實現(xiàn)。”國(gu∏¶>±ó)家(jiā)稅務總局稅收科(kē)學研↕←♠↑究所所長(cháng)李萬甫說(shuō≈&₽)。

　　新納入營改增試點範圍的(de)四個(₩↓₩gè)行(xíng)業(yè)，既貼近(jìn)百姓生(shē₽↑γng)活，又(yòu)在經濟發展中舉足輕重，改革的(de££↕φ)紅(hóng)利将惠及廣大(dà)企業(yè)和(hé)個(gèΩ≈→)人(rén)。同時(shí)，在對(duì)企÷↓¥​業(yè)“放(fàng)水(shuǐ)養魚”✔ ®δ的(de)基礎上(shàng)培植和(hé)拓展稅源，增強地(dì)方财政“™¶造血”功能(néng)。

　　在有(yǒu)效降低(dī)企業(yè)稅負的(∑↑de)同時(shí)，營改增的(de)突出作(zuò)用(yòng)還‍★(hái)在于促進經濟的(de)轉型升級。此次全♠•↔面推開(kāi)營改增，突出了(le)推動服務業(yè)特别是(shì)研☆♦發等生(shēng)産性服務業(yè)發展，能(néng)有(yǒu)力☆♦>促進産業(yè)分(fēn)工(gōng)優化(huβδ∞à)，拉長(cháng)産業(yè)鏈，帶動制(z₽€hì)造業(yè)升級。

　　“稅制(zhì)統一(yī)、稅收中性、稅負減輕，促進制(zh€φ☆ì)造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的(de)分(fēn)工(gō↑•δng)細化(huà)和(hé)相(xiàng ≤ $)互融合發展，激化(huà)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，為(♣ ÷ wèi)産業(yè)結構轉型升級提供了(le)α§新動能(néng)。”中國(guó)财政科(kē)學研究院院長(cháng)ε♦劉尚希表示。

　　稅制(zhì)轉換運行(xíng)平穩

　　5月(yuè)1日(rì)，全面推開(kāi≈¶≥)營改增試點首日(rì)，各地(dì)稅制(zhì)&£轉換運行(xíng)平穩，四大(dà)行 ♠↑ (xíng)業(yè)都(dōu)順利開(kāi € )出增值稅發票(piào)；5月(yuè)3日(rì)，節©×後首個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)，™λ二手房(fáng)交易集中開(kāi)票(✔ ✔piào)和(hé)四大(dà)試點行(xíng)φ&"業(yè)全面開(kāi)票(piào)，各地(dì)普遍迎來(láiσ♠Ω)節後首日(rì)開(kāi)票(piào)高(gāo)♣$'峰，各地(dì)辦稅服務廳開(kāi)票(piào)系統運行(xíng)正常≠∞↓↔……全面推開(kāi)營改增試點工(gōng)作(zu‍>ò)開(kāi)局良好(hǎo)，總體(tǐ)順利，稅制(zhì)實現(x  ☆iàn)平穩轉換。

　　北(běi)京首都(dōu)機(jī)場(£↔ chǎng)餐飲發展有(yǒu)限公司财務負責人(ré≠×n)吳猛在開(kāi)出第一(yī)張增值稅發票(piào)後感慨≤ ↓地(dì)說(shuō)：“營改增後占企業(yè)成本大(dà)頭的(de)房δ>Ω(fáng)租、食品采購(gòu)涉及的(de)進項稅$≥ ★額均可(kě)以抵扣，我們的(de)實際稅負将明(♣ ‌míng)顯降低(dī)。營改增增強了(le)我們規範經<✘‌營的(de)意識，也(yě)促進了(le)企業(yè)發展。”

　　稅務總局總會(huì)計(jì)師(shī)王陸進表示，營✘≥≤改增納稅人(rén)在近(jìn)期需要(yào)注意的(de)關鍵時(shí♣‍)間(jiān)點有(yǒu)：5月(yuè)16日(rì)前，需向主管地↑'≈β(dì)稅機(jī)關申報(bào)繳納4月(∞>φyuè)底以前的(de)營業(yè)稅；ε★6月(yuè)27日(rì)前，需根據當地(dì)主管國(guó)稅機(‍§jī)關的(de)安排，申報(bào)繳納增值稅≈¥£>；如(rú)果是(shì)實行(xíng)按季繳納營業(yè)稅的(d¶$e)納稅人(rén)，5月(yuè)16日(rì)前，需向原主管地(dì) ∑☆>稅機(jī)關申報(bào)繳納4月(yuè)底以前的✔α∏‌(de)營業(yè)稅，7月(yuè)15日(rΩ×★ì)前向主管國(guó)稅機(jī)關申報(bào)繳納♥α‍α5月(yuè)、6月(yuè)的(de)增值稅。

　　作(zuò)為(wèi)一(yī)項重要(yào)改革，營改增得£∑​(de)到(dào)全社會(huì)的(←♦>αde)協力推進。各地(dì)黨委政府主要(y× βào)負責人(rén)高(gāo)度重視(shì)，主動做(¥∏∑♣zuò)好(hǎo)綜合協調，統籌推進相(xiàng)關工(≈★gōng)作(zuò)。有(yǒu)關部門( •mén)也(yě)大(dà)力支持、積極配合全面推開(kāi)營 ​Ω改增試點工(gōng)作(zuò)，比如(rú)，貴州省σ↓φ♣工(gōng)商聯、住建局、行(xíng)業(yè)協會(huì)等部門(mé εn)與國(guó)稅局、地(dì)稅局緊密合作(zuò)，對(duì÷ §×)建築、房(fáng)地(dì)産、金(jīn)融、生(shēng)活™₩δ♣服務業(yè)的(de)納稅人(rén)實施營改增行¥★(xíng)業(yè)專項培訓；山(shān)西(xī)π±®省稅務、财政、住建、商務、工(gōng)商、物(wù)價等部門(mén)在省∏σ>政府的(de)統一(yī)安排下(xià)，建立工(gōng)作(z≈→uò)協同推進機(jī)制(zhì)，共同推進改革工(gōng¥​ε)作(zuò)。

　　精益求精推動改革

　　全面推開(kāi)營改增是(shì)一(γφyī)項複雜(zá)的(de)系統工(gōng)程，涉及面廣、政策✔®性強，同時(shí)時(shí)間(jiān)緊、任務重。γ$♠從(cóng)試點方案的(de)設計(jì)到(dào)改革的≈ε↓(de)實施，有(yǒu)關各方精益求精、紮實推進。

　　營改增的(de)稅制(zhì)設計(jì)十分(fēn₹©γ≈)複雜(zá)，在下(xià)發了(le)全面推開(kāπ©←i)營改增試點方案後，财政部、稅務總局又(‍ yòu)下(xià)發了(le)多(duō)份貫徹'∏落實類、政策類、征管操作(zuò)和(hé)納稅服務類文(≠≠¥↕wén)件(jiàn)。

　　兩部門(mén)根據工(gōng)作(zuò)進展和(hé)社會(huì)'♥•反饋及時(shí)完善相(xiàng)關政策。在4月(yuè)♠∑π底，兩部門(mén)下(xià)發通(tōng)知(zhī)，對(du♦€ì)質押式買入返售金(jīn)融産品和(hé)持"&Ω有(yǒu)政策性金(jīn)融債券取得(de)的>β‍(de)金(jīn)融同業(yè)往來(lái)利息收• &入、勞務派遣服務、收費(fèi)公路(l<₽εù)通(tōng)行(xíng)費(fèi)抵扣等政策進行(x±φ☆<íng)了(le)明(míng)确，回應了(le)社會(hα₽≈uì)關切，穩定了(le)市(shì)場(chǎ  ng)預期，各方反映良好(hǎo)，納稅人(ré÷≈₹n)普遍表示歡迎。

　　據悉，兩部門(mén)還(hái)将根據下(xià)一(yī)步試點運行λ←δ₩(xíng)情況，适時(shí)研究出台一(yī)些(x∞₽γ←iē)完善改革措施的(de)文(wén)件(ji₹¶ ©àn)。

　　在工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)上(shàng)，€‌稅務總局成立營改增督促落實領導小(xiǎo)組，并下(xià)設政策組¥☆、征管和(hé)技(jì)術(shù)保障組等八個(gè)工(gōng)作(z∏☆≥<uò)組，分(fēn)工(gōng)推進各項工(g&↑ ōng)作(zuò)。确定了(le)稅務系統6>±§3項任務和(hé)總局機(jī)關49項→Ω÷φ任務，并逐項明(míng)确了(le)時(£↔shí)間(jiān)表、路(lù)線圖和(hé)責任人(r←≥&én)。

　　各級稅務機(jī)關紮實推進營改增各項準備工(gōn±¶♣g)作(zuò)，并對(duì)納稅人(rén)進行(xí∏♣ng)細緻的(de)培訓輔導，确保政策措施落實≤&☆到(dào)位。天津市(shì)國(guó)稅局↑•‌&連續召開(kāi)四場(chǎng)試點政策座談會(huì)÷§α，分(fēn)别邀請(qǐng)金(jīn)融、保險、✔≠π建築、房(fáng)地(dì)産等試點行↑δε(xíng)業(yè)代表參加座談，面對(d​ ≥uì)面宣講政策，為(wèi)企業(yè)答(dá)疑解惑，對✘$(duì)企業(yè)反映的(de)問(wèn)題，及時( ××shí)研究解決方案和(hé)應對(duì)措施，指導企業(yè)順利₽ &♠應對(duì)稅制(zhì)轉換。

　　營改增全面推進，也(yě)成為(wè÷∑i)深化(huà)國(guó)稅地(dì)稅合作(zuò)的(de)重要(y®¶™ào)內(nèi)容。廣東(dōng)省國(guó)稅局、地(dì)稅局互 §"•相(xiàng)開(kāi)放(fàng)數(shù)ε±≈∏據訪問(wèn)權限，開(kāi)發出“營改增¶ ®₽數(shù)據遷移平台”。通(tōng)過平台，大(dà)部分(fē→ →σn)事(shì)項無需試點納稅人(rén)申請(qǐng)、無需提交資料€π，可(kě)為(wèi)每個(gè)試點納稅人(rén)減少(s ☆γhǎo)至少(shǎo)6個(gè)必辦涉稅事↓♣‌(shì)項，壓縮基層國(guó)稅機(jī)關辦理(±±÷lǐ)時(shí)間(jiān)超過20天，節省試點納稅人(r¥Ω←én)和(hé)基層國(guó)稅機(jī)關的(dσ☆₹e)精力，有(yǒu)效實現(xiàn)“雙向↔​₽減負”。

　　“要(yào)把全面推開(kāi)營改增試點與服務經濟社會(huì)發展∏£¶•大(dà)局結合起來(lái)，通(tōng)過全面落實減稅政♣™≈ 策為(wèi)企業(yè)‘降本增效’，充分(fēn)發揮為(wèi)經§∞濟結構調整‘通(tōng)經活絡’、為(wèi>₹≈‍)其他(tā)領域改革‘助推牽引’之力。”國(guó)家(jiā)稅 λ$務總局局長(cháng)提到(dào)。